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完善市場機製新一輪電改加速行業洗牌

完善市場機製新一輪電改加速行業洗牌

發布日期:2016-12-08 作者:小編 點擊:

近日,國家發改委、國家能源局正式公布《關於有序放開發用電計劃的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地要加快推進電力體製改革,逐步擴大市場化交易電量規模,盡快組織發電企業特別是燃煤發電企業與售電企業、用戶及電網企業簽訂三方發購電協議。同時,通知明確新建煤電機組全部實行市場電,將推動電力供給側改革。隨著市場電比例的提高,電企之間的競爭也將更為激烈,新一輪電力體製改革將加速行業洗牌。

規範和完善電力市場

《通知》提出,規範和完善市場化交易電量價格調整機製。發電企業與售電企業、用戶及電網企業簽訂市場化發購電協議(合同),鼓勵簽訂中長期合同,並在合同中約定價格調整機製。

《通知》提出,屬於市場化方式形成價格的優先發電計劃,如不能實現簽約,指標可市場化轉讓給其他優先發電機組。優先發電計劃指標市場化轉讓可在本地進行,也可以跨省跨區開展。凡是參加電力市場交易的電力用戶,均不再執行對應的目錄電價。除優先購電、優先發電對應的電量外,發電企業其他上網電量價格主要由用戶、售電主體與發電企業通過自主協商、市場競價等方式確定。

相關人士認為,電力改革是中國經濟體製改革的核心,新一輪電改的目的在於還原電的商品屬性,建立多買多賣的電力市場,讓“計劃電”邁向“市場電”。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強透露,本次《通知》更加側重於市場化電量改革,即把更大比例的電量放到市場上進行交易,由市場決定電價。此前,我國隻有15%的電量放到市場上交易,現在各地方政府大力支持電量市場化改革,是因為實行市場化電量有利於地方實體經濟的發展。林伯強認為,當下我國正處於電力過剩的階段,把電放到市場上進行交易,電價就會大幅下降,降低地方實體經濟運行成本。

林伯強表示,《通知》的發布具有重要意義,最大的意義在於把電力市場交易以法律法規形式確定下來,使電力交易不再倒退。

林伯強認為,在目前電力過剩的情況下,地方政府為降低電價,在推動電改方麵有所動作;如果在電力緊缺的情況下,地方政府還有動力推動電改,就是出台該《通知》的意義所在。

優先保障清潔能源消納

對比去年7月發布的《關於有序放開發用電計劃工作的通知(征求意見稿)》發現,正式稿出現了一些調整。最明顯的變化是新增“認真製定優先發電計劃”、“允許優先發電計劃指標有條件市場化轉讓”這兩條規定。

具體來看,《通知》新增規定,凡可消納規劃內的風電、太陽能發電、核電、水電,基本可確立為優先發電計劃,給予一定指標,如不能實現簽約,指標可市場化轉讓給其他優先發電機組,如不能轉讓,電網企業以均價購買。在推行清潔能源的同時,煤電也在不斷壓減。《通知》提出,要“逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量,2018年以後計劃發電量比例,配合用電量放開進展逐年減小”。

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來源:中國工業新聞網--中國工業報

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